美中貿易戰一旦開打,必將是一場「傷敵七分,傷己三分」的結果。 美國總統川普在本年8月14日下戰書簽署一份備忘錄,要求美國商業代表處針對中國大陸損害美國企業專利、商標、商業機要及其他聰明財產權等問題進行貿易查詢拜訪,也就是俗稱的「301條款」,激發全球高度存眷。
 
 我們可以從幾個層面來分析。起首,何謂「301條目」?泛指美國1974年《商業法案》第301條及其相關法令,在國外司法、政策和履行面違反任一商業和談規定或存在不公允商業關係,並對美國產業造成不利影響時,美國總統得以授權美國商業代表署祭出高額關稅賞罰,迫使外國政府接管商業調查與諮商,並點竄相關法令或政策。
 
 1980年代,美國曾屢次啟動301條款針對日本出口至美國的摩托車、鋼品、電視和其他產品徵收高額關稅,台灣也曾屢次被列入一般調查名單或優先觀察名單,但在我當局和企業共同努力下,未遭受本色制裁。
 
 活著界貿易組織(WTO)1995年成立以後,因其訂有解決爭議的全球合用規則,301條目幾乎已被美國閒置不消,現在這把刀再次被高高舉起,是因為美國已掌握中國大陸損害美國智慧財產權和強迫手藝移轉的明確事證呢?又或只是想透過商業調查向中國大陸施壓,以殺青美國對朝鮮半島或其他議題的政治或計謀目標呢?仍待時候考驗。
 
 其次,美中商業大戰是否可能開打?根據2016年底美國的資料,中國大陸已經是美國第一大的商業夥伴,第1猛進口起原,每一年進口金額約4,628億美元,也是第3大出口市場,每年出口金額約1,158億美元,商業總額高達5,786億美元。美國經貿實力雖仍較中國大陸壯大許多,但中國大陸也非往日的吳下阿蒙,商業調查一旦睜開,中國大陸對美出口量大的產業,如電機、服飾與玩具等必將首受衝擊,但中國大陸也會針對性地睜開貿易報復等反制辦法,如美國大豆、棉花、汽車等市場也將受波及。
 
 美中商業戰一旦開打,勢必是一場「傷敵七分,傷己三分」的成效。況且商業調查啟動後,美國商業代表處仍有12到18個月的調查、協商時代,是以,若能換取北京當局對經貿或政治的部門許諾,在雙方都有下台階的環境下,筆者認為重重舉起,輕輕放下的可能性還是最高。
 
 最後,對台衝擊不容小覷。根據經濟部的統計資料來看,105年台灣出口金額近3,000億美元,中國大陸(含香港)為我國第1大出口市場,占整體出口比重40.0%,一部門是出口半制品到大陸,經加工或組裝後再銷往歐美市場,其中最大出口項目為電子零組件,出口金額928億3萬萬美元,就占了整體出口比重的三分之一;其次為資通與視聽產品;第3大為基本金屬及其製品,加上台商在大陸深耕結構與經營好久,根據大陸統計,前去中國大陸投資設廠的台商約有7萬餘家,約有100萬名台商常駐大陸,投資金額更超過1,500億美元,兩岸互動相當親昵。

 從這個脈絡與國際實際的角度來看,美國與中國大陸皆是台灣重要的經貿火伴,特別是與中國大陸的經貿發展慎密保持,但台灣卻缺乏閣下中美兩強的經濟與政治實力,美國對大陸睜開貿易查詢拜訪,台灣出口產業勢必蒙受無妄之災,不容小覷或輕忽其影響,美中商業戰一旦開打,乃至可能會對台灣整體產業造成龐大衝擊。
 
 我們期待美國能更公平與更高的高度來處置中國大陸侵害美國企業專利、商標、貿易奧密及其他智慧財產權等問題,諸如追求WTO等正當申訴機制,不但資訊較透明,且後續在産生類似事務時,他國也能夠比照管理,而非以美國301條款作為獨一的解決之道。這不僅是美國好處至上的極端意識形態,也是走向貿易珍愛主義的回頭路,更是對世界經濟與多邊商業制度的不信賴與否定,絕非全球所樂見。
 
 此外,台灣雖不克不及影響美中政策,但當局也不能小覷或忽視美中商業衝突的影響,應盡速擬定對策與配套措施,防患於未然,而非罷休讓企業或台商自生自滅或各自因應,這不是一個有責任的政府該有的作為。

  
【中心網路報】



文章來自: http://news.sina.com.tw/article/20170901/23698416.htmlLV LV包包 lv皮夾

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